Δευτέρα, 9 Μαρτίου 2015

Η «τύχη» των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων

Η «τύχη» των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων

*Του Πάρη Τσογκαρλίδη
(Δημοσιεύθηκε στην Καρφίτσα στις στην Κατηγορία: Απόψεις, Αρθρογράφοι και στο φύλλο 555 στις 7/3/2015)

Θέμα με ιδιαίτερο ενδιαφέρον για όλους τους αιρετούς στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και όχι μόνο είναι η τύχη των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Μέσω σχετικών δηλώσεων και διαρροών φαίνεται ότι θα αλλάξει η δομή τους και γράφτηκε ότι ειλημμένη απόφαση θεωρείτε ακόμη και η κατάργηση τους.
Όποια και να είναι η τύχη τους ένα είναι σίγουρο. Η μείωση της γραφειοκρατίας και η ενίσχυση της αυτοτέλειας της Περιφέρειας πρέπει να είναι ο επιθυμητός στόχος. Σε μία οικονομική συγκυρία που εδώ και χρόνια πλήττει τους πάντες, κάθε κίνηση υπερρύθμισης που προσπαθεί μόνο νομοθετικά να καλύψει λάθη του παρελθόντος δεν είναι προς την απαραίτητη αναπτυξιακή κατεύθυνση.
Ένα από τα αντικείμενα των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων που συστάθηκαν με τον Καλλικράτη και είναι απαραίτητο είναι ο έλεγχος νομιμότητας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα ο έλεγχος νομιμότητας πρέπει να ασκείται από το κράτος και όχι από την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Επιθυμητός και αναγκαίος ο έλεγχος νομιμότητας, ανεπιθύμητος και αντιαναπτυξιακός ωστόσο ο έλεγχος σκοπιμότητας. Δεν είναι λίγες οι φορές που οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις λειτουργούν ως υπέρτατοι κριτές των αποφάσεων των αιρετών οργάνων. Δεν θα μπω στην λογική ότι αποτελούν το μακρύ χέρι της κυβέρνησης. Θα μείνω στην ουσία του αποτελέσματος μιας τέτοιας λογικής. Κάθε καθυστέρηση υλοποίησης έργου που μπορεί και πρέπει να εκφράζει την εκάστοτε πολιτική βούληση της αιρετής διοίκησης μεταφράζεται επίσης και σε καθυστέρηση οικονομικής δραστηριότητας, εκτέλεσης έργων υποδομής ακόμη και πολιτισμικής ανάπτυξης.
Σκοπός ενός χρηστού μοντέλου διοίκησης που σήμερα είναι πιο απαραίτητο από ποτέ πρέπει να είναι η νόμιμη και χρονικά βέλτιστη υλοποίηση των αποφάσεων. Καθυστερήσεις στη νομιμοποίηση των πολλών αποφάσεων που μέσω νομοθετημάτων  χρειάζεται σχεδόν για κάθε θέμα δεν συνάδουν προς την επιθυμητή κατεύθυνση και εγείρουν όχι άδικα ερωτήματα για τη σκοπιμότητα τους.  Χαρακτηριστικές είναι ακόμη και οι περιπτώσεις να τίθενται ερωτήματα σχετικά με αποφάσεις που φτάνουν χρονικά να μην έχουν ισχύ. Αποκαρδιωτικές δε είναι οι περιπτώσεις όπου μέσω ερμηνειών της σχετικής νομοθεσίας ζητούνται ενέργειες που ίσως απευθύνονται σε μία χώρα που μετά από παρθενογένεση έχει λυμένα όλα τα προβλήματα της και μπορεί να εφαρμόσει τη νομοθεσία σαν να μην υπάρχει χθες.
Δίνεται η ευκαιρία μετά της εμπειρία της πρώτης Καλλικρατικής θητείας να διορθωθεί και να ανασυγκροτηθεί η διοικητική δομή του κράτους. Η όποια μεταρρύθμιση θα πρέπει να έχει ως σκοπό την ουσιαστική  διατήρηση του αυτοδιοίκητου, την απρόσκοπτη ανάπτυξη του θεσμού της αιρετής Περιφέρειας και ταυτόχρονα να λαμβάνει υπόψη το Ευρωπαϊκό κεκτημένο.

*Ο κ. Τσογκαρλίδης είναι αντιδήμαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών και Πολεοδομίας στο δήμο Πυλαίας Χορτιάτη

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου